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生產(chǎn)、經(jīng)營雙證取消 煤炭市場化進一步加深
添加時間：2015年10月15日
新聞來源：
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存續(xù)多年的煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營許可證于日前正式“壽終正寢”。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，生產(chǎn)、經(jīng)營許可證取消，不僅有利于煤企降低管理成本，同時也有利于提高煤炭的市場化程度。
日前，中華人民共和國中央政府網(wǎng)站公布了第五號主席令，對《中華人民共和國煤炭法》（下稱《煤炭法》）做出修改。其中，修改的主要內(nèi)容為去掉煤炭生產(chǎn)許可和煤炭經(jīng)營審批的有關(guān)條款。
同時，新修改的《煤炭法》進一步提高了安全生產(chǎn)許可證的法律地位，將之前“未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)”改為“未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)”。
這是繼年初發(fā)改委取消重點合同煤之后，國家對煤炭市場化采取的又一重要舉措。
據(jù)了解，煤炭經(jīng)營許可證，是煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營，并于1996年8月寫入《煤炭法》。
當(dāng)時頒發(fā)煤炭經(jīng)營許可證，初衷是為了維護煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，但由于審批環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，且容易形成權(quán)利尋租空間，這在一定程度上反而增加了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
對此，有業(yè)內(nèi)人士評論稱，“煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營許可證應(yīng)該取消，要不年審每年都有腐敗收入”，“真是進步一大步，煤炭行業(yè)將開始微小企業(yè)自由運行，不用再掛戶付管理費”。
煤炭行業(yè)資深專家李廷也直言，生產(chǎn)許可和經(jīng)營資格審批取消，意味著煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)不必再投入巨大的人力、物力、財力，為生產(chǎn)和經(jīng)營許可證的辦理和年審四處奔波。
與此同時，他還指出，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營許可證的取消，也就等于取消了煤炭經(jīng)營的行政門檻，“只要是有能力、有條件的企業(yè)，均可以從事煤炭經(jīng)營，煤炭市場化程度無疑進一步加深”。
基于此，有分析人士表示出擔(dān)憂，“降低門檻后，煤炭市場不知道會演變成什么樣”。
煤炭行業(yè)一分析師指出，煤炭經(jīng)營門檻大幅降低，意味著有更多企業(yè)可以進入到煤炭行業(yè)，“對于終端消費市場如鋼廠來說，當(dāng)然會有好處，但對煤企本身來說將會面臨更大的壓力，競爭會變得更加激烈”。
不過，也有分析人士認(rèn)為，對于當(dāng)前低迷的市場而言，煤炭經(jīng)營許可證的取消意義并不大，“該出的費用都少不了”。
日前，中華人民共和國中央政府網(wǎng)站公布了第五號主席令，對《中華人民共和國煤炭法》（下稱《煤炭法》）做出修改。其中，修改的主要內(nèi)容為去掉煤炭生產(chǎn)許可和煤炭經(jīng)營審批的有關(guān)條款。
同時，新修改的《煤炭法》進一步提高了安全生產(chǎn)許可證的法律地位，將之前“未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)”改為“未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)”。
這是繼年初發(fā)改委取消重點合同煤之后，國家對煤炭市場化采取的又一重要舉措。
據(jù)了解，煤炭經(jīng)營許可證，是煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)是否有資格參與煤炭經(jīng)營，并于1996年8月寫入《煤炭法》。
當(dāng)時頒發(fā)煤炭經(jīng)營許可證，初衷是為了維護煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，但由于審批環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，且容易形成權(quán)利尋租空間，這在一定程度上反而增加了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
對此，有業(yè)內(nèi)人士評論稱，“煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營許可證應(yīng)該取消，要不年審每年都有腐敗收入”，“真是進步一大步，煤炭行業(yè)將開始微小企業(yè)自由運行，不用再掛戶付管理費”。
煤炭行業(yè)資深專家李廷也直言，生產(chǎn)許可和經(jīng)營資格審批取消，意味著煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)不必再投入巨大的人力、物力、財力，為生產(chǎn)和經(jīng)營許可證的辦理和年審四處奔波。
與此同時，他還指出，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營許可證的取消，也就等于取消了煤炭經(jīng)營的行政門檻，“只要是有能力、有條件的企業(yè)，均可以從事煤炭經(jīng)營，煤炭市場化程度無疑進一步加深”。
基于此，有分析人士表示出擔(dān)憂，“降低門檻后，煤炭市場不知道會演變成什么樣”。
煤炭行業(yè)一分析師指出，煤炭經(jīng)營門檻大幅降低，意味著有更多企業(yè)可以進入到煤炭行業(yè)，“對于終端消費市場如鋼廠來說，當(dāng)然會有好處，但對煤企本身來說將會面臨更大的壓力，競爭會變得更加激烈”。
不過，也有分析人士認(rèn)為，對于當(dāng)前低迷的市場而言，煤炭經(jīng)營許可證的取消意義并不大，“該出的費用都少不了”。